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招标代理行业发展有利因素分析
  发布日期:2018-09-04    浏览次数:666次     字体大小:【大】【中】【小】

1 、招标代理行业概况


我国 GDP 近年来始终保持稳步增长,这为招标代理服务行业稳步发展提供了有利的宏观经济环境。伴随着公共部门和私人部门对市政工程、交通、能源、电信和环保等领域的投入不断加大,这些领域的工程建设、设备采购和服务采购的招标需求也不断扩大。由于这些领域多数企业不具有自行招标能力,需通过专业招标代理机构为其组织招标活动,因此,我国招标代理市场进入了改革开放以来最繁荣的时期。以工程招标代理行业为例,根据住建部发布的《工程招标代理机构统计公报》数据统计,2014 年度参加统计的全国工程招标代理机构共5,950个,较上年增长3.82%;工程招标代理机构从业人员合计535,322人,较上年增长 10.2%;工程招标代理机构的营业收入总额为 2,530.59 亿元,较上年增长 3.86%。工程招标代理机构数量、从业人员数量和营业收入总额三项指标均达到历史最高水平。由于市场化程度进一步提高,招标代理机构为了提高竞争力积极创新业务模式,运用电子信息技术提高工作效率、节约人工成本;在传统业务基础上拓展服务项目,从纯招标代理商向招标代理综合服务商转变,积极开展招标后续采购服务提高营业收入和利润。

2 、招标代理行业上下游情况


招标代理行业作为一种中介行业,并无上游供应商;而在行业下游,来自各行业的招标人和满足条件的投标人,均是招标代理机构的业务对象。


(1)招标人


根据《招标投标法》第三条规定,我国境内进行下列工程建设项目包括项目的勘察、设计、施工、建立以及与工程建设有关的重要设备、材料等的采购,必须进行招标:①大型基础设施、公用事业等关系社会公共利益、公众安全的项目;②全部或部分使用国有资金投资或者国家融资的项目;③使用国际组织或者外国政府贷款、援助资金的项目。这些项目均属于全社会固定资产投资的重要组成部分。


(2)投标人。


依据《招标投标法》,投标人是指响应招标、参加招标竞争的法人或者其他组织。依法必须进行招标的科研项目允许个人参与投标的,投标的个人适用《招标投标法》有关规定。因此,投标人包括法人、其他组织和具有完全民事行为能力的自然人。


另外,针对投标标的行业特殊性,投标人还需要具备以下资格条件:一是满足国家对不同专业领域投标资格条件的有关规定;二是满足招标人根据项目技术管理要求对投标人的资质、业绩、能力、财务状况等提出的特定要求。


3、招标代理行业发展有利因素


(1)政府行业监管体制趋于开放,招标代理行业更加市场化


在目前我国深化行政体制改革、加快转变政府职能的大背景下,招标代理市场化程度将会进一步提升。逐步减少和取消政府审批认定招标代理行业企业资质资格,建立企业资格能力信用的行业自律评价机制,充分发挥市场优胜劣汰机制的作用,对于促进招标投标机制的健康发展,让市场在资源配置中起决定作用具有重要意义。


随着行业监管体系市场化改革逐步深化,招标代理机构可以逐步进入以往需要相关资质才能进入的招标代理领域参与竞争,通过拓宽业务领域、提升服务质量,在市场竞争中发展壮大。


(2)技术进步特别是电子招标方式的推广将促进招标代理服务能力持续提升


近几年,互联网信息技术在招标投标活动中得以迅速、广泛地推广运用,有效促进了电子信息技术与招标投标机制的紧密结合,创造了以电子信息为载体的招标投标形式,对传统纸质形式的招标投标全过程各个环节进行了创新改造。电子招标投标系统的使用可以有效发挥社会公众的监督作用,转变和规范招标投标行政监督方式,促进市场主体的诚信自律,对于进一步建立健全统一开放、透明规范、公平公正、经济高效的的现代市场竞争机制起到积极推动作用。2013 年 5月 1 日,国家发展和改革委员会会同相关部门在总结已有电子招标实践经验的基础上制定的《电子招标投标办法》及其技术规范正式颁布实施,为招标行业的电子化发展提供了法律基础和发展空间,从而有力地推动了电子招标投标活动的规范发展。


招标代理机构积极建立电子招标投标系统平台,可有效提高招标采购成效,拓宽机构业务领域。随着电子招标投标系统平台运作而形成的各类数据将为机构未来的业务发展提供巨大的潜力。


(3)反腐深化将为招标代理行业发展带来机遇期


招标投标机制的建立有利于保护国家和社会公共利益,保障合理、有效使用国家资金或其他公共资金,防止浪费和流失,构建从源头预防腐败交易的社会监督制约体系。招标投标机制由于其程序的规范性和公开性,往往能对打击贪污腐败起到积极的推动作用。


十八大以来,我国反腐工作取得举世瞩目的成就。目前,我国反腐正在从“运动反腐”向“制度反腐”转变。作为预防腐败重要预防措施之一的招标投标机制,将在各级政府的投资和采购项目中得到进一步巩固和发展。而招标代理机构作为招标投标机制的主要参与主体,将获得持续发展的机遇。


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